把握發(fā)展規(guī)律，分析時代大勢，發(fā)揚歷史主動，是中國共產(chǎn)黨能夠正確研判時代所處方位，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵所在。黨的二十屆四中全會深刻指出，“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。這一重大判斷精準(zhǔn)定位了未來五年我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史方位與戰(zhàn)略意義，體現(xiàn)了社會歷史發(fā)展合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。面向“十五五”，我們既擁有前期發(fā)展打下的堅實基礎(chǔ)，也必須實現(xiàn)邁向更高目標(biāo)的攻堅突破，這更需要遵循“從抽象到具體”的辯證發(fā)展規(guī)律，從“宏觀認(rèn)識-中觀規(guī)劃-微觀落實”的思想進路中把握好“開局與破局”“站位與定位”“規(guī)劃與謀劃”“戰(zhàn)略與策略”之間的關(guān)系，有力推動“十五五”規(guī)劃建議各項部署落到實處，在接續(xù)奮斗中贏得基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的決定性進展。
　　開局與破局
　　要正確把握開局和破局的關(guān)系。歷史發(fā)展是多重因素形成的“歷史合力”的結(jié)果，是發(fā)展?jié)u進性和飛躍性的統(tǒng)一。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾構(gòu)成了人類社會的基本矛盾。馬克思認(rèn)為：“社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運動的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語）發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時社會革命的時代就到來了。”這意味著每一次邁向更高級的社會形態(tài)，都必然伴隨著通過變革性突破，打破舊矛盾的制約，從而開拓嶄新發(fā)展天地。習(xí)近平總書記指出：“實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程。”“十五五”作為承上啟下的關(guān)鍵時期，能否在這一時期把握機遇、開局突破，直接影響社會主義現(xiàn)代化發(fā)展全局。我們要充分發(fā)揚歷史主動精神，深刻認(rèn)識到破局是開局的發(fā)展前提，開局是破局的行動指向，在事關(guān)全局、影響長遠的戰(zhàn)略任務(wù)上率先取得進展，以“十五五”的良好開局推動中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)新的突破。
　　站位與定位
　　要正確把握站位與定位的關(guān)系。馬克思主義認(rèn)為，社會是人們交互作用的產(chǎn)物，人們既不能自由選擇自己所處的社會形式，也不能自由選擇自己的生產(chǎn)力。這意味著，必須從胸懷歷史大勢與時代大局的客觀站位出發(fā)，才能科學(xué)確立符合規(guī)律、服務(wù)大局的主體定位，否則就會迷失航向，甚至錯失發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，一方面，要從歷史縱向看，將國家發(fā)展置于人類文明進步的大勢與全球力量對比變化的大格局中加以審視，明確歷史方位，堅定不移以中國式現(xiàn)代化推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。另一方面，要從地區(qū)橫向看，我國幅員遼闊，發(fā)展水平各不相同，但又緊密聯(lián)系。正如習(xí)近平總書記強調(diào)，“在黨中央統(tǒng)領(lǐng)的大局下，各區(qū)域不要跟著別人走、簡單模仿，要看自己的優(yōu)勢在哪里，怎么取長補短、怎么揚長避短”。各地區(qū)應(yīng)該胸懷“國之大者”，在新的形勢背景下找準(zhǔn)定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢。例如，東部地區(qū)可以利用先發(fā)優(yōu)勢，勇為發(fā)展尖兵；中西部地區(qū)可以用好自身條件稟賦，做好支撐發(fā)展的樞紐支點，真正將自身發(fā)展融入發(fā)展大局，從而在“十五五”期間實現(xiàn)發(fā)展新突破。
　　規(guī)劃與謀劃
　　要正確把握規(guī)劃與謀劃的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“制定中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。”從“一五”計劃開始，我們黨在不同的歷史時期始終立足發(fā)展需要，科學(xué)謀劃發(fā)展藍圖，塑造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的兩大奇跡。面向“十五五”，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。但正如恩格斯所言：“盡管有種種表面的偶然性，盡管有種種暫時的倒退，前進的發(fā)展終究會實現(xiàn)。”這就是說，每個事物的出現(xiàn)都有其歷史的根據(jù)，都有各自存在、發(fā)展的規(guī)律。要立足當(dāng)前我國發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和實踐所需，透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，在不確定性中把握確定性，為制定科學(xué)規(guī)劃奠定堅實的戰(zhàn)略研判基礎(chǔ)。一方面，要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)、文化建設(shè)等領(lǐng)域的內(nèi)在邏輯，制定出目標(biāo)科學(xué)、路徑清晰、措施務(wù)實的規(guī)劃。同時，在規(guī)劃實施的具體實踐中，要始終保持動態(tài)謀劃的敏銳性，聚焦各項要素結(jié)構(gòu)和目標(biāo)達成度進行分析，動態(tài)優(yōu)化實施路徑，拿出務(wù)實舉措，實現(xiàn)規(guī)劃與謀劃一體推進。
　　戰(zhàn)略與策略
　　要正確把握戰(zhàn)略與策略的關(guān)系。戰(zhàn)略為策略提供方向和目標(biāo)，策略是戰(zhàn)略的具體化和落地實施，兩者相互依存，共同推動目標(biāo)的實現(xiàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“戰(zhàn)略和策略是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結(jié)合起來。”黨的二十屆四中全會審議通過的規(guī)劃建議，從高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效、科技自立自強水平大幅提高、進一步全面深化改革取得新突破、社會文明程度明顯提升、人民生活品質(zhì)不斷提高、美麗中國建設(shè)取得新的重大進展、國家安全屏障更加鞏固七個方面明確了“十五五”期間我國要實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這些目標(biāo)共同構(gòu)成了“十五五”期間的坐標(biāo)航向。我們要保持戰(zhàn)略上的清醒和堅定，堅定不移辦好自己的事，不因外部環(huán)境的有所變化，或是內(nèi)部的問題困難，就輕易動搖戰(zhàn)略目標(biāo)。目標(biāo)一旦確定，就要“用正確的策略落實正確的戰(zhàn)略”，要堅持一切從實際出發(fā)，在戰(zhàn)略方向指引下靈活確定具體策略，比如，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，各地就要因地制宜探索新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑；要實現(xiàn)科技自立自強水平大幅提高，就要錨定科技創(chuàng)新全鏈條上的堵點困難，有針對性地進行突破。總之，戰(zhàn)略和策略互為表里，只有做好戰(zhàn)略與策略的有效統(tǒng)籌，才能實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)真正落地。